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从疫情防控大考解码党的集中统一领导优势

来源:于斌 时间:2022-4-19

 

 

       新冠肺炎疫情是第二次世界大战结束以来最严重的全球突发公共卫生事件,波及210多个国家和地区,影响70多亿人,截止目前累计确诊超过4.9亿人,夺走了619万多人的宝贵生命。这次疫情是危机,也是大考。我国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果,充分展现了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。
       一、党的集中统一领导优势在战“疫”中的充分彰显
       党的十九届六中全会深刻总结我们党百年奋斗的历史经验,概括提炼了“十个坚持”,其中第一条就是坚持党的领导。党的十九届四中全会系统总结了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势,其中位居第一位的就是坚持党的集中统一领导。何谓党的集中统一领导?首先,其主体是中国共产党。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,在我国治理体系中,中国共产党居于总揽全局、协调各方的领导核心地位;其次,集中统一领导是指由党的领导核心和领导集体在集中正确意见的基础上作出统一谋划,再通过党的各级组织转化为全党统一认识、统一行动的领导模式。事在四方,要在中央。党中央集中统一领导不仅是党的领导的最高原则,也是党的集中统一领导的最核心、最根本体现。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下书写了优异的“中国答卷”。
        (一)实现“一盘棋”:迅速建立统一高效的指挥体系
         2019年12月,湖北省武汉市监测发现不明原因肺炎病例。随着病例呈上升态势,党中央给予了高度关注。2020年1月7日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议对疫情防控工作提出了要求。2020年1月22日,党中央果断决策,要求湖北省、武汉市立即对人员流动和对外通道实行严格封闭的交通管控。紧接着,在农历庚子新年的第一天,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议对疫情防控工作进行再研究、再动员、再部署。会议决定成立中央应对疫情工作领导小组,并决定向疫情严重地区派出中央指导组。国务院联防联控机制负责统筹协调,由各省、市、县主要负责同志挂帅的应急指挥机制保持畅通高效。正是得力于党中央的统一指挥,全国上下迅速形成“一盘棋”的疫情防控格局。2022年3月,由于国外疫情此起彼伏,我国新冠疫情防控面临复杂性、艰巨性、反复性的严峻形势,全国本土疫情呈现点多、面广、频发的特点。党中央统揽全局,习近平总书记于3月17日主持召开中央政治局常委会会议,分析新冠疫情形势,部署从严抓好疫情防控工作。3月19日,国务院联防联控机制召开电视电话会议深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神,从严从实开展防控工作。湖南省委书记张庆伟在3月21日主持召开的省委新冠肺炎疫情防控工作领导小组暨指挥部会议上强调,全省上下要迅速行动起来,坚决落实党中央部署,把疫情防控作为当前头等大事来抓,筑牢织密“一盘棋”推进疫情防控的严密防线。
        (二)动员“各方面”:汇聚全社会力量投入疫情防控战
         新冠肺炎疫情暴发后,党中央及时印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》,组织动员各级党组织和广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务。在2020年新冠肺炎疫情形势危急的紧要关头,全国有3900多万名党员干部战斗在抗疫一线,1300多万名党员参加志愿服务。通过党的组织动员,全国400多万名社区工作者在65万个城乡社区日夜值守。党振臂一呼,应者云集。人民军队听党号令、星夜驰援,民主党派同心战“疫”、风雨同舟,医护人员白衣执甲、逆行出征,万千志愿者心手相牵、倾情付出,合力奏响众志成城的抗疫强音。2022年3月,面对来自境外变异毒株奥密克戎所造成的巨大疫情冲击,党一如既往坚持群众路线,充分发动群众、依靠群众,通过疫情防控的人民战争,不断凝聚起群防群治的硬核力量。
        (三)聚力“攻堡垒”:全力救治患者和护航疫期社会稳定
         新冠肺炎疫情导致医疗压力骤然增加。在武汉疫情防控最吃紧阶段,通过党的统筹协调,仅用10天建成火神山医院,12天建成雷神山医院,短短10多天建成16座方舱医院,实现了对患者的应收尽收。全国医疗系统调集最优秀的医生、最先进的设备,全力以赴抢救每一位新冠肺炎患者,实现了应治尽治。武汉市在实行严格交通管控期间有近千万市民居家隔离,每天要消耗大量的物资。在党的领导下,通过央地协同、政企联动的调运机制,向湖北运送了大量的防疫和生活物资。新冠肺炎疫情还造成人心焦虑,各部门在党的领导下积极营造强信心、暖人心、聚民心的良好氛围,宣传部门通过发布创意短视频、方言顺口溜、“土味”喇叭喊话等接地气的疫情防控宣传方式,积极教育引导群众强防护、不恐慌,信科学、不传谣;执法部门采取有力措施保障疫期物价稳定,市场秩序、医疗秩序等平稳安定。
        (四)加速“回正轨”:有力推进复工复产
         当疫情大规模蔓延势头得到有效遏制之时,党中央科学谋划部署,在全国范围内实行分区分级精准复工复产。相关部门积极为企业“补血”“减负”“拓空间”,使企业复工复产步伐明显加快。常态化疫情防控以来,在党的领导下,我国不断提升分区分级差异化精准防控水平,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,使经济发展和疫情防控保持全球领先地位。2020年我国GDP总量首次突破100万亿元,经济增幅2.3%,成为全球唯一实现正增长的主要经济体。2021年我国GDP突破110万亿元,经济增长更是达到8.1%。2022年3月17日,习近平总书记在主持中央政治局常委会会议时强调,要统筹好疫情防控和经济社会发展,采取更加有效措施,努力用最小的代价实现最大的防控效果,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全国各地区和相关部门一手抓疫情防控,一手抓项目建设和生产经营,奋力实现一季度“开门稳”“开门红”。
       二、党的集中统一领导优势主要支撑条件解码分析
       在这场“疫考”中,有的国家和政党心存侥幸慢吞吞地“答题”,结果错过疫情防控最佳“窗口期”,最后弄得手忙脚乱;有的将疫情政治化,一味疯狂“甩锅”,到头来搬起石头砸了自己的脚;有的望“疫”兴叹,搞所谓的“群体免疫”,结果导致感染人数陡然增加。据统计,目前美国的新冠肺炎确诊患者已逾8000万人,累计死亡人数超98万。相比一些西方国家深陷新冠肺炎疫情的“泥淖”,我国抗疫“高分答卷”的关键密码在于我们党的集中统一领导。
        (一)政治支撑:党是最高政治 领导力量
         政党执政是在社会、国家、政党的联系互动中展开,重点体现于党群关系、党政关系和政党关系。我们党与人民群众、人民政府、各民主党派的良好关系,为实现集中统一领导提供了强有力的政治支撑。
         1.党群关系:党为人民,民心向党。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党在人民群众中有崇高的政治威望和巨大的感召力、凝聚力。在“风雨”袭来时,党为了人民、依靠人民迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,人民群众深切感受到我们党是一个以人民为中心的党。在疫情严峻时期,广大人民群众积极响应党的号召居家隔离,这让一些西方国家大为吃惊和不解。究其原因,就在于我们党始终代表最广大人民的根本利益,党和人民群众命运与共、血肉相连。而一些西方政党代表和维护少数人的根本利益,尽管在选举中,有的政客为了捞取选票对民众花言巧语,一旦大难临头则原形毕露,所以很难在广大民众中拥有广泛的动员力和组织力。
         2.党政关系:政府在党的领导下开展工作。我国的党政关系不同于西方。我们党作为先进的革命政党,带领民众推翻反动统治,建立了人民政府,党与政府之间耦合度高、稳定性强。然而,在部分西方国家,政党主要通过推出候选人赢得竞选来影响和操控政府,党政之间耦合度低、稳定性弱。多数西方国家政坛是“你方唱罢我登场”,新上台的执政党会随时更改甚至推翻上一任政府的施政政策,导致政党难以对政府产生持续性、稳定性影响。
         3.政党关系:民主党派积极拥护党的领导。中国共产党与民主党派是执政党与参政党的关系,是通力合作的亲密友党。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度,发挥着强大的制度优势,其突破了政党之间“各自盘算”的局限,克服了政党之间“互相攻讦”的顽疾,避免了政党纷争造成“社会撕裂”的困境。在抗疫中,各民主党派积极献良策、添动力,与中国共产党站在一起、想在一起、干在一起。相比而言,一些西方政党之间普遍是“此消彼长、你上我下”的竞争对立关系。
        (二)思想支撑:马克思主义建党学说内含集中统一领导
         马克思主义认为,社会化大生产和无产阶级专政都需要有力的指挥与权威、高度的组织和协调。无产阶级政党作为无产阶级的先锋队在建立社会主义、巩固社会主义、发展社会主义的进程中,必然要面临或进行斗争。无论是战争时期的浴血奋战,还是和平年代的攻坚克难,必须依靠党的集中统一领导进行掌舵把向、凝心聚力,这样方可取得胜利,否则就会遭遇挫折甚至导致失败。1871年,人类历史上诞生了第一个无产阶级政权——巴黎公社,但它只存在了72天。尽管其失败的原因是多方面的,恩格斯却一针见血地指出了根本原因:“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威。”马克思、恩格斯进一步强调:“革命活动只有在集中的条件下才能发挥全部力量。”恩格斯在《论权威》中以海上航船为例,指出在危急关头,众人生命得救的关键在于维护和服从舵手的指挥。列宁特别指出:“党的中央机关成为拥有广泛的权力、得到党员普遍信任的权威性机构,只有这样,党才能履行自己的职责。”
         我们党以马克思列宁主义为指导,一贯强调和坚持党的集中统一领导。毛泽东同志鲜明提出:“要建立领导核心,反对‘一国三公’。”邓小平同志强调:“一切发展党内民主的措施都不是为了削弱党的必需的集中,而是为了给它以强大的生气勃勃的基础。”党的十八大以来,习近平总书记把坚持党的集中统一领导摆在更突出的位置,他深刻指出:“要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国,保证党的团结和集中统一至关重要,维护党中央权威至关重要。”作为马克思主义建党学说的应然之义,坚持党的集中统一领导已成为广大党员干部高度认同的政治理念和自觉执行的政治规矩。在战“疫”中,各级党组织和广大党员干部自觉同党中央决策部署对标对表。相比来说,一些西方政党推崇所谓的“自由主义”“民粹主义”,或打着“人权”的旗号进行自我标榜,结果被极右的思潮所束缚甚至反噬。在新冠肺炎疫情防控中,无论是西方民众表现出的我行我素,还是西方政党在“疫”中的徘徊与迷茫,都将极右思潮的弊端暴露无遗。
        (三)经济支撑:社会主义公有制经济的主体地位
         经济基础决定上层建筑。执政党作为政治上层建筑的重要组成部分,其作用的发挥也要受基本经济制度的影响。我国实行以公有制为主体的基本经济制度,为我们党实现社会人力、财力、物力的统筹进而发挥举国体制优势提供了强大支撑。在抗疫的关键时刻,几十家国企协同作战,数万名建设者和数千台机械设备齐上阵,奇迹般地建好了火神山、雷神山医院。全国公立医院充分彰显了救死扶伤的本色。看到广大医护人员脸上被口罩勒出深深的印痕,双手被捂得浮肿发红,我们不仅深深地感动,而且由衷地幸庆我们有党的集中统一领导,由衷地庆幸自己生活在中国。环顾其他国家,有的提出所谓的“群体免疫”,这是科学还是无奈呢?实际上更多的是无奈。由于生产资料私有制,一些西方国家执政党难以整合力量应对疫情。因为其背后是大大小小的利益集团,为了实现自身利益最大化而分歧不断,所以难以凝聚各方力量,难以集中力量办大事。
        (四)组织支撑:严密的组织体系
         党的力量来自组织。党的组织体系就像党的肌体的“骨骼”与“神经网络”,严密的组织体系为党的集中统一领导提供有力的组织支撑。
          1.健全的组织结构。我们党建立了包括党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织在内的完整组织架构。我们党已有地方党委3199个,基层党组织486.4万个,实现了党的组织覆盖纵向到底;与此同时,党的组织全面覆盖立法、行政、司法等国家机关,广泛覆盖各行业、各领域,实现了党的组织覆盖横向到边。在抗疫中,党一声号令,一个个战斗堡垒在一线巍然矗立,一面面鲜红党旗高高飘扬。相较而言,部分西方政党的党组织却纵向联系不紧,横向扩展有限。
          2.高素质的党员队伍。我们党高度重视党员队伍建设,严把党员发展“入口关”,党员来自于中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子;严把党员教育“过程关”,以崇高的理想信念、科学的思想理论教育引导党员全心全意为人民服务,充分发挥先锋模范作用。尽管新冠病毒很恐怖,但成千上万的党员干部以“大我”情怀和“忘我”境界冲在最前面。在这场没有硝烟的战争中,有数百名党员为保卫人民生命健康安全献出了宝贵生命。一大批90后、00后年轻党员在抗疫一线不畏艰险、勇于担当、迅速成长。党的干部是党的事业骨干,在组织的栽培下一步步成长起来。而一些西方政党在队伍建设上倾向“拿来主义”,偏好“速成”。譬如,特朗普作为一个商人利用共和党这一跳板当上了总统,而共和党也利用特朗普的影响力一度成为执政党,但是共和党党员队伍的教育培养和梯队建设却比较乏力。
          3.严明的组织纪律。在抗击新冠肺炎疫情期间,各级党委和组织部门加大在防控一线考察识别干部的力度,对冲锋在前、勇于担当的干部及时提拔重用、大力褒奖。与此同时,党的纪检机关对疫情防控失职失责、不担当不作为的干部给予严肃问责和党纪处分,以严格的监督执纪压实责任,有力保障了党的集中统一领导。一些西方国家政党尽管也有组织纪律,但对党内成员大多是软性约束。
          4.科学高效的组织原则和领导制度。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,在抗疫中,我们党通过民主集中制有力实现了上下贯通、执行高效。党的领导制度是一个系统完备、内涵丰富的制度体系,主要包括建立不忘初心、牢记使命的制度等在内的六个方面制度。这六个方面的制度彼此支撑、相互联系,为党的集中统一领导提供了重要制度保障,有力确保党中央有定于一尊、一锤定音的权威。相比之下,一些西方政党党内领导比较松散,即便成为执政党以后,其领导制度主要基于代议制或在三权分立的框架下展开,政党活动重点聚焦于赢得竞选和争夺议会席位。
       三、进一步增强坚持党的集中统一领导的政治自觉
       习近平总书记深刻指出:“在当代中国,没有党的领导,这个是做不到的。中国最大的国情就是中国共产党的领导。”奋进新时代,踏上新征程,党员干部必须提高政治站位,进一步增强坚持党的集中统一领导的政治自觉。
       (一)增强政治判断力,清醒明辨一切削弱和破坏党的集中统一领导的错误倾向
         政治上的主动是最有利的主动,政治上的被动是最危险的被动。党员干部要时常拿起政治的“透视镜”,清醒明辨削弱和破坏党的集中统一领导的错误倾向。
         1.警惕本位主义、分散主义。新冠肺炎疫情发生后,涌现了一大批顾大局、识大体的暖心事例,也有一些地方和部门存在本位主义、分散主义的苗头:不站全局看问题,自行其是、自作主张,严重损害党的集中统一领导。为此,党员干部要保持高度政治清醒,着力增强政治意识、大局意识,在遵循党中央统一决策部署和国家法律法规的前提下积极发挥主观能动性。
        2.警惕党的集中统一领导被歪曲为专制独裁。有人错误认为党的集中统一领导只有集中没有民主,甚至蛊惑党的集中统一领导就是一个人说了算。对此要高度警醒、严正驳斥。党的集中统一领导是在充分发扬民主基础上正确集中的集体意志表达,而专制独裁是压制民主的一己之见或少数人的私欲横行。在抗疫中,习近平总书记等党和国家领导人深入一线调研掌握实情,多次听取各方情况汇报,充分尊重和采纳专家的意见建议,进而作出科学决策和重要部署。
        3.警惕党的集中统一领导被抹黑为政治改革的倒退。一些别有用心的人,借上世纪八十年代邓小平同志提出的“党政分开”,籍此来攻击党的集中统一领导。对此要清醒认识、科学识辨。邓小平同志强调“党政分开”有特定的时代背景和政治语境,基本涵义是在坚持党的领导前提下,改变党大包大揽的领导方式。党领导一切重在把方向、管大局、保落实,总揽而不包揽,协调而不取代。在党的领导下,党政合与分是辩证统一的关系:“合”是所有政府机关都在党统一领导之下,党政统一、目标一致;“分”是党集中精力管大事,政府按照党的要求履行行政职能,承担日常行政工作。
        (二)增强政治领悟力,深刻认识党的集中统一领导是战胜重大风险挑战的根本保证
         习近平总书记指出:“战胜前进道路上的风险挑战,从根本上讲还是要靠党的领导、靠党把好方向盘。”从危机管理4R理论来看,重大风险挑战的应对主要在于危机缩减(Reduction)、危机预备(Readiness)、危机反应(Response)、危机恢复(Recovery)。面对突如其来的新冠肺炎疫情,党集中统一领导下的抗疫全面涵盖了危机缩减、危机预备、危机反应、危机恢复,具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,充分彰显高度的权威性、高效的整合性、超强的战斗性。我国越发展壮大,遇到的风险和挑战也将越多。唯有牢牢坚持党的集中统一领导,才能“任凭风浪起,稳坐钓鱼台”。
        (三)增强政治执行力,积极成为坚持党的集中统一领导的模范践行者
         坚持党的集中统一领导不是空洞的口号,抽象的概念,而是要忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,落实在确保党中央决策部署落地生根的具体实践中。
          1.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。从党的历史来看,遵义会议确立毛泽东同志在党和红军的领导地位,党开始形成坚强有力的领导核心,从此革命不断从胜利走向胜利。邓小平同志明确指出:“马克思主义在承认历史是人民群众所创造的时候,从来没有否认杰出的个人在历史上所起的作用……马克思主义也从来没有否认领袖人物对于政党的作用。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以卓越的政治智慧,强烈的使命担当,推动党和国家事业取得历史性成就,发生历史性变革。在开启全面建设社会主义现代化国家的新征程中,广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高度认同核心、衷心爱戴核心、紧紧跟随核心、绝对服从核心。
          2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。政治上坚定源于理论上清醒。维护党中央权威和集中统一领导思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中第一条就是“坚持党对一切工作的领导”。党员干部要深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,准确理解和把握党的集中统一领导的理论逻辑和实践指向。
          3.切实把党中央各项决策部署落到实处。绝大多数党员干部认真贯彻党中央决策部署,但也有极少数党员干部在落实中存在偏差,主要表现为:一是“选择性”落实,在贯彻落实党中央决策部署中拈轻怕重、挑三拣四;二是“一刀切”落实,在执行中机械教条,搞“上下一般粗”;三是“鲁莽式”落实,表现为“通不通,三分钟;再不通,龙卷风”。例如,在防控新冠肺炎疫情期间,湖北省孝昌县有防疫人员直接将村民的麻将桌给砸了,初衷虽好,但是劝阻方式简单粗暴;四是“假大空”落实,表现为“说在嘴上,写在纸上”,存在形式主义、作秀留痕的现象;五是“磨洋工”落实,领任务推三阻四,干工作拖拖拉拉;六是“一阵风”落实,开展工作“热火朝天一小时,偃旗息鼓大半天”。千招万招,不抓落实都是虚招。抓落实重在真落实。党员干部要摒弃“选择性”落实,确保党中央确立的路线方针政策在落实中不打折扣、不走样;要避免“一刀切”落实,正确处理好保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系;要警戒“鲁莽式”落实,以暖心的态度、有效的方法让群众乐意支持与配合我们的工作;要切忌“磨洋工”落实,以舍我其谁的气概推动党中央各项决策部署又好又快落实;要杜绝“一阵风”落实,以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当,多做打基础、利长远的工作,善始善终、善作善成。
       回望百年来时路,在伟大的中国共产党的集中统一领导下,曾经积贫积弱、一盘散沙的旧中国,如今昂扬屹立于世界民族之林;眺望未来新征程,我们必然会面临各种风险挑战,甚至遭遇难以想象的惊涛骇浪,唯有牢牢坚持党的集中统一领导,才能使“中国号”巨轮破浪前进、行稳致远!

   
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